12月18日，由省工商聯、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳共同舉辦的江蘇省法治民企建設推進會在南京召開。會議聚焦法治民企建設，旨在深化全社會對民企合規建設的共識，展示執法司法部門、行政部門構建法治化營商環境的創新舉措，聚合各界力量共同推進我省法治民企建設，促進我省民營經濟高質量發展。
會上，如皋市《法聯協同，打好聯合護企“三套組合拳”》入選江蘇省民營企業產權司法保護協同創新實踐典型。
法(fa)聯(lian)協(xie)同(tong)，打好(hao)聯(lian)合(he)護企(qi)“三套組合(he)拳”
近年來，如皋市工商聯堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹“法治是最好的營商環境”理念，主動積極商同市人民法院、司法行政等部門，圍繞維護企業合法權益、守護民營企業家法治安全做文章，打好聯合護企“三套組合拳”，構建起一張融合涉企“信息收集、分類化解、快處快結、預防為先”的企業（含企業家，下同）權益保護網。
一、巧借外力，構建全時空涉企信息情報站
工商聯人少事多，是共性矛盾。如何巧借外力，做好企業合法權益保護這篇大文章，是我們繞不開的話題。我們如皋工商聯拓展思路，積極圍繞我市社會市域“一站式”功能載體、“閉環式”預警防范、“銷號式”化解矛盾的治理特色做法，巧妙嵌入社會治理綜合服務體系，構建了涉企涉法涉訴信息收集全時空情報站。
在市級層面，我們選派經濟聯絡部得力干將入駐市域治理指揮中心，負責全市涉企信息收集，全時空、無盲區地掌握企業經營動態，全面了解企業經營狀況，可能面臨的困難，即將面臨的涉法問題，形成信息專報，供工商聯與法院聯合指揮中心（以下簡稱“聯合指揮中心”）研判決策。今年以來，如皋市工商聯通過市域指揮系統了解企業存在的困難、訴求、意見建議共318條，上門走訪260家企業，通過本級有關單位協調解決93條涉法涉訴問題，提交行政單位協調解決25條問題。
在鎮級層面，我們通過每個鎮成立的商會組織，將本鎮區絕大部分企業負責人吸納為商會會員，通過商會秘書處反映渠道及時反映。在企業層面，借助鎮區經發局+商會秘書處聯絡機制，落實每個企業一名信息專員，確保本企業經營中的涉法信息及時上報無遺漏。今年以來，共搜集84條涉法需求重要信息，其中51條已經化解，33條反饋至法檢系統跟進處置。
去年以來，通過全時空信息搜集系統，全市內共篩選出中小企業852家，建立了14個“法治體檢”中小企業名錄庫，先后為南通榮威娛樂用品有限公司、延康汽車零部件如皋有限公司、如皋維記牧業有限公司等多家重點企業化解78起重大矛盾糾紛，減輕企業訴累。
二、因類施策，構建立體式涉企糾紛化解網
對于商會及會員企業專報需要化解的涉企矛盾糾紛，我們及時進行分析研判，根據糾紛難易、社會影響作出繁簡分流。
涉及企業內部矛盾的，由鎮級商會督促企業矛盾糾紛調處工作站負責協調化解。為了第一時間妥善處理企業內部矛盾，協調市司法部門，在我市如城街道、江安鎮、白蒲鎮等鎮區成立企業矛盾糾紛調處工作站56個。近年來，共成功調處企業用工矛盾、職工與職工之間的矛盾、企業與鄰居之間的矛盾糾紛327件。涉及企業與企業、企業與村居矛盾糾紛的，由鎮區商會、鎮社會矛盾糾紛調處中心聯合調處。近年來，全市14個鎮級商會、調處中心共排查相關矛盾糾紛線索119件，成功調處87件。
對于矛盾糾紛比較復雜，需要司法支撐處理的，市工商聯及時對接到市綜治中心工商聯與法院涉企商會商事調解中心，由人民法院派駐該站的富有實戰經驗的2名法官第一時間進行處置。調解中心自去年5月份實質化運行以來，已訴前分流涉企糾紛411件，成功調解107件，涉案金額達3.58億元。如皋市社會治理綜合服務中心商會商事調解室，在今年8月2日接受了來自江蘇省各縣市區政法系統的領導及同行們的檢閱，“商事排查、現場調處、就地化解”的工作模式和成效得到了省內專家及同行的一致稱贊。
除此而外，我們將全市所有企業編入社會治安綜合治理網格，通過工商聯工作人員、法院在職在編干警進網格，構建起涉企矛盾糾紛無時差快速處置系統。對于企業調處工作站、鎮社會矛盾糾紛調處中心調解未果的矛盾糾紛，由網格員及時匯報給市聯合指揮中心、商會商事調解中心，市聯合指揮中心即時啟動快速服務響應機制。由中心立即立案，由法官、法院聘請的特邀調解員（熟悉相關企業業務的工商聯所屬商會會長）聯合組成調解小組予以調解；調解無望的，立即轉中心合議庭予以審理；審結的案件，第一時間對接法院執行局進入快執程序。自去年快速處置機制運行以來，共速調、速裁案件1318件，為各類商會及所屬會員企業及時挽回損失23億余元。
三、下沉網格，構建全覆蓋企業合規預防體系
近年來，黨中央、國務院、人民法院、人民檢察院、各級黨委政府越來越重視企業合規工作。最高人民法院提出試行企業合規工作、將合規工作延伸到審判、執行、監督、反饋各環節的要求后，如皋工商聯、如皋市人民法院充分認識到這是維護企業合法權益，加強企業自身規范管理的重大部署，我們聞風而動，迅速安排精兵強將，下沉社會治安綜合治理企業網格，主動幫助企業梳理規章制度、管理流程，查堵管理漏洞，糾正違規業務流程。當前，如皋市檢察院、司法局、工商聯正在磋商，積極構建刑事、行政、行業合規“三規合一”工作體系，有效防控行業合規風險，促進企業依法合規經營。
近幾年來，如皋市工商聯聯合市法院，先后走訪和對接企業2569家，收集各類法律服務需求1523件，共梳理出不規范、不合規的規章制度598個，不規范的業務流程627個，安全生產風險1249個，可能涉稅、涉生態環境保護類風險等173個，可能涉及刑事責任的風險51個。通過指導企業規范修訂管理制度，依法規范經營流程，嚴格執行安全生產法律法規，死守生態環境保護紅線，依法誠信納稅等，最大限度地為企業防范不規范經營可能帶來的商業風險和法律風險，特別是可能面臨的刑事責任風險。
某高新技術企業，內部用工合同管理不嚴格，職工職務發明歸屬、職業禁止規定約定不明確，導致一名員工離職后將其在該企業工作中的發明專利自行向國家專利局進行申報進而將該專項技術公布于世。根據鎮級商會反饋情況，市聯合指揮中心及時指導企業依法維權，依法追回了專利所有權，并追償到賠償500萬元。企業進一步規范了技術員工的勞動合同，堵塞了相關管理漏洞。
如皋市是著名的建筑大市，每年建筑地產產值超過1000億元，房地產開發企業、建筑施工企業多，在經營中的不規范環節也多。市工商聯在走訪建筑業商會會員企業時發現，很多企業出現相互擔保、連環擔保的不規范現象，如某特級建筑施工企業，為恒大系擔保30多億元，又涉及恒大商票40多億元，企業經營陷入困境，瀕臨破產清算的危險。市工商聯聯系市聯合指揮中心及時指導企業依法申請破產保護，通過成立子公司規范清算債權債務，剝離資質輕裝上陣繼續經營，救活了該企業，僅今年以來，該企業中標施工項目總值超過了100億元，避免了5000余名工人下崗失業。
維護企業合法權益，守護企業家經營安全和法律安全，任重道遠，如皋市工商聯、如皋市人民法院將繼續深化“信息為重、預防為先、快速化解為要”的服務理念，增進服務民企共識，強化協同創新實踐，打好護企服務“全時空情報、立體式解紛、全覆蓋合規”三套“組合拳”,在新時代新征程上，助力企業依法維權，合規管理，行穩致遠！
