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南通市總商會
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關于構建“三位一體”法治化營商環境的建議
發布時間:2020-05-19 來源:南通工商聯 瀏覽: 字體:[ ]

疫情沖擊之下,營商環境對企業的重要性愈發凸顯。構建良好的營商環境,法治是其中關鍵。目前,整體政商環境仍存在一些不和諧不到位的現象,影響企業的正常經營,主要表現在:
市場環境方面:部分企業公平市場待遇錯位,民營企業、中小企業在市場準入、政府采購、優惠扶持政策等方面仍會遭遇不少體制性和政策性障礙,無法享受到公平待遇和地位;中小企業獲取資源要素能力空位,企業融資難、融資貴,人才留不住等困擾企業發展問題突出。
司法環境方面。部分市場主體法治服務受制于企業規模,特別中小企業無力聘請專業法律顧問,缺少風險防范和契約,導致法律風險及糾紛頻發;部分市場主體安全感不強,侵犯企業合法權益的違法犯罪行為時有發生;部分涉企勝訴案件執行力度疲軟,勝訴判決無法得到全面履行與執行,企業滿意度不高。
政務環境方面:辦理事項流程多、手續繁瑣,部門內部仍存在部門交叉管理事項,部分辦事人員對新政策、新制度學習理解適用出現偏差;執法選擇性、隨意性現象依然存在;有的地方政策沒有連續性,“新官不理舊賬”;有的重監管、輕服務,各種企業扶持、優惠政策落實難;政務服務缺乏有效制度監督,對損害商事主體的各類職務行為,懲處機制不健全。
幾點建議:
通過推進 “三位一體”營商環境法治化建設,規范市場秩序、維護企業權益、提高監管效率。  
市場環境法治化。確立政府干預政策工具的補充性作用,最大限度減少政府對市場及企業的直接干預;精簡行政許可和審批,在制定統一監管標準和規則的同時,將主要力量放在過程引導上;堅持企業市場準入、獲取生產要素、招標投標和政府采購環節平等待遇,為市場主體提供公平的經營環境;建立信用信息數據平臺和市場主體信用監管網,加大對失信市場主體懲戒力度。
司法環境法治化。推進“法律三進”常態化機制,引導企業風險、契約等意識;對侵犯企業合法權益的違法犯罪行為加大懲治和執行力度,保障市場經營主體司法救濟落到實處;加強企業救治和退出司法保障,突出對涉企業案件的法律監督。
政務環境法治化。著力打造“互聯網+政務”平臺,建立準入機制,提升窗口業務、關鍵崗位人員能力素質,優化過程監管,給經營主體市場化運行創造安全的市場環境;加強政府誠信體系建設。重視發揮行業商(協)會在協助企業解決資源要素配置、提供可預期的穩定政策環境中的橋梁紐帶作用,切實履行、切實履行承諾踐諾;引入第三方營商環境狀況評估,制定合理透明的政務事項度評價機制,將營商環境建設納入長效管理與考核監督。