為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極應對疫情發展變化，切實幫助全市廣大企業樹立信心、共渡難關、穩定發展，保持經濟平穩運行，南通市政府2月6日出臺《關于全力應對疫情支持企業發展的“十二條”政策意見》（簡稱“克難惠企12條”）。意見從金融支持、減稅降費、財政政策、穩定保障、服務企業等五個方面發力，著重突出“加、減、強、穩”四大關鍵，持續構建常態化服務企業機制，全力幫助企業解難紓困、共克時艱。
金融支持方面，意見提出“一不兩降”：針對受疫情影響較大、暫遇困難的企業，特別是小微企業，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。重要防疫物資和重點民生領域、普惠型小微企業貸款綜合成本在2019年基礎上再降0.5個百分點；降低1000萬元以內、單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體轉貸、擔保費用。同時，取消政府性融資擔保機構反擔保要求，對擔保費率在1%及以下、無需反擔保的業務，由財政補貼50%擔保費，對確無還款能力的小微企業，視疫情影響情況適當延長期限或予以核銷，優先支持暫時失去收入來源的小微企業的創業擔保貸款。
減稅降費方面，意見提出“兩減兩緩”：對因疫情原因導致重大損失的企業，可申請辦理房產稅、城鎮土地使用稅等困難減免；對受疫情影響較嚴重的客運、餐飲、住宿等行業，可申請調整定額。對確因受疫情影響的企業，可適當延期申報、繳納相關稅款；對受疫情影響暫時困難的中小企業，可予以緩繳失業和工傷保險費最長6個月，期滿后再補足，期間不加收滯納金。此外，對堅持不裁員或少裁員的參保企業，可返還上年度實際繳納失業保險費的50%。對符合相關要求的參保困難企業返還標準可按照6個月的月人均失業保險金和參保職工人數確定。
財政政策方面，意見從三個方面加大支持力度。一是加大對重點保障領域企業的支持。對納入我市疫情重點保障名單的企業，對因疫情防控需要擴大產能或實施技改的企業，對臨時轉產防護用品的服裝類企業，均有不同程度的財政補貼。同時，在享受優惠信貸利率的基礎上，進一步給予企業貼息支持。二是加大對受困中小微企業的支持。對為配合政府做好保供穩價、主動為經營戶減免租金的商超市場等企業，對為中小微企業減免租金的創業基地、眾創空間、科技企業孵化器等各類載體，按照其減免租金的一定比例給予財政補貼。對承租國有資產類經營用房的中小企業，實行2個月房租免收。三是加快產業資金兌現進度。市區產業專項資金項目全面實施線上申報、不見面審批。對有明確政策標準、落實到具體實施企業的獎牌類、資格類項目施行“即審即兌”措施。省級以上產業發展專項資金審核后直接兌現到企業。
穩定保障方面，意見提出，對受疫情影響較為嚴重，且在疫情結束后首次參加列入江蘇貿促重點展會的企業，全額免除參展費用。對因受疫情影響而出現的失信行為，采取網上培訓考試、在線修復等方式，幫助企業重塑信用。免費為中小企業出具信用查詢報告，提供網絡預約服務。免費為銀行機構提供信用審查服務。全面清理與中小企業的業務往來賬款，對已達付款期的，確保賬款清償率達100%；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。
意見對進一步強化疫情防控期間企業服務工作提出新要求。一方面，建立派駐聯系復工企業制度，組織機關工作人員入駐復工企業，指導加強疫情防控，督促落實主體責任，服務保障生產經營。另一方面，完善企業在線服務機制，在服務、審批、金融等方面，充分發揮政企通App、政企微信工作群、“全程電子化”審批平臺、南通綜合金融服務平臺、南通創業融資服務平臺等線上平臺作用，及時為企業提供高效、便捷的線上服務。
文件還明確，政策意見執行期暫定為自政策發布之日起至今年6月30日。各縣（市）區同步執行，涉及稅費減免、資金補貼等由同級財政負責兌現。
